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嘉兴市南湖区“四下四上”统筹推进乡镇纪检组织建设

近年来,嘉兴市南湖区根据中央纪委文件精神和省、市纪委有关规定,结合纪检监察工作实际,通过“四下四上”举措,有效推进乡镇纪检组织建设,夯实了基层党风廉政建设和反腐倡廉工作基础。 

一、组织架构伸下去,基层基础抓上来。一是机构设置规范化。5个镇全部设立纪委和监察室,为全面履行职责夯实了组织基础,同时,镇纪检组织积极向村级延伸,全区村务监督委员会、村纪检小组已经实现全覆盖,各村结合66群众工作网络建立廉情监督员,形成了乡镇纪委,村监委(纪检小组)、群众义务监督员的“三维”基层纪检监督网络。二是人员配备专职化。在镇纪委换届中严格落实乡镇纪委由书记、副书记、委员组成等规定,每个镇均配备了5名纪委委员,其中纪委书记1名、专职副书记1名。换届后平均年龄40岁,比换届前小6岁。学历普遍较高,大学本科以上占68%,整体结构更加合理。三是工作保障标准化。积极采取措施,为镇纪检组织发挥职能作用提供支持和保障,确保每个乡镇纪委有牌子,有办公场所,有电脑、打印机、传真机、电话机、摄像照相等办公设备,乡镇纪检干部按规定享受办案人员补贴。

二、创新工作布下去,品牌特色亮上来。一是推进基层“数字纪检”建设。开展“南湖清风·权力阳光行动”,各镇严格按要求制定职权目录,查找廉政风险点,制定防控措施,编制业务流程图,并以网站、触摸屏、公开栏等多种途径公开;深化村级廉情“四色”预警网建设,每季度以四色图示和柱形分值图形式公开;建立农村集体“三资”网上系统监管平台,通过电子触摸屏实行实时公开,深化农村集体“三资”监管。二是推进基层党廉建设网格化分片管理。按照工作相近、地域相近的原则,将各村有机整合,划分网格,各网格设组长、副组长,组长由镇纪委成员或村党总支部书记担任,副组长由村纪检委员或村务监督委员会主任担任,实行网络化管理;推进基层分片协作机制,由区纪委常委担任片组长,打破单个镇办案力量有限的瓶颈,整合资源,握紧“拳头”。三是推进新市镇执法“六化”标准。建立健全新市镇执法监察网络,建立新市镇执法结果公众评议工作,进一步提高新市镇综合执法监察力,有效保障新市镇受托执法权的规范行使和有效运行,全面实施执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法管理制度化、执法监督经常化的“六化”标准。

三、培训网络织下去,干部素质升上来。一是学习培训制。区纪委监察局每年至少举办1期全区纪检监察干部综合培训班。各镇每季至少开展1次专题培训,每月开展1次纪检干部讲堂,每周进行1次业务学习。今年上半年,区纪委监察局已组织30余名纪检干部到杭培中心参加培训;开展分层分类分岗教育,推出“套餐+点餐”、“固定+流动”、“传统+现代”的教育模式,使培训更具针对性、灵活性和实效性,目前已经培训干部280余人次;积极利用“南湖纪检干部讲堂”、“清廉大讲堂”等活动,经常性地对全区纪检干部进行多形式培训,目前已经培训190余人次。二是挂职锻炼制。坚持在实践中增长干部才干和本领,开展挂职锻炼活动,每季度抽调1个镇1名纪检干部到委局机关挂职锻炼,建立和完善“以老带新”、“一对一”等机制,安排政治素质好、业务能力强的同志对挂职的基层纪检干部进行“传、帮、带”。三是实地培训制。组织镇纪检干部围绕自身建设和工作要求,赴兄弟县(市、区)、廉政教育基地等进行实地培训,目前已经组织实地培训8次,在培训活动中,通过现场观摩、召开座谈会等,听取并学习当地先进的做法,让纪检干部寻找自身和工作的薄弱环节,带着问题实地取经,思考如何结合自身实际借鉴好经验。

四、考核机制落下去,整体工作推上来。一是注重考核的科学性。本着突出基础工作、鼓励工作创新的原则,实行“1+2”的考核方法。即1项综合考核和2项单项考核,综合考核包括惩防体系推进、作风效能执法纠风、宣传教育、信访办案、信息调研、自身建设等六项工作,经综合考核后评出先进集体;2项单项考核是指创新工作和特色工作的评选。二是注重考核的严肃性。开展自查。被考核单位对照考核内容和考核标准,进行总结自查,形成书面报告;初评考核。邀请纪委委员、政风行风监督员等人员组成评选小组,提出初评意见,对违纪违法实行一票否决,树立公众参与评价的工作导向;综合评定。纪委常委会听取评选情况,最终确定考核等次。三是注重考核的实效性。综合考核评价结果由纪委监察局发文,对先进的予以表彰,考核结果靠后的,由纪委监察局约谈问责,限期整改。考核结果作为镇纪委领导班子及领导班子成员工作实绩评定的重要内容,作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。