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关于加强嘉兴市食品肉类有限公司6500吨冷库拆除工程组织领导和...

  2013年6月3日,长春市吉林宝源丰禽业有限公司(简称“宝源丰”)因生产车间电气线路短路引燃周围可燃物,燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸,共造成121人死亡、76人受伤,17234平方米厂房及生产设备被损毁,直接经济损失1.82亿元。 

  2014年2月初,嘉兴市食品肉类有限公司派员来到嘉兴市制冷学会,向学会提出对该企业6500吨冷库(5000吨、1500吨各1座)拆除前抽氨方案进行技术咨询。此后,市制冷学会召集8位会员会同该企业2位技师专家组成专家组,共同进行了分析论证。专家组否定了嘉兴市食品肉类有限公司组织编制的施工方案,认为由嘉兴市食品肉类有限公司自行组织编制施工方案是不妥当的,应该委托有资质的企业来实施,并于2月7日向该企业出具了咨询报告书。2月12日又向嘉服集团副总经理兼嘉兴食品肉类有限公司董事长周平作了当面汇报,将该工程的利害作了说明,提出了该工程操作的方法和思路。 

  近期,市制冷学会从嘉兴市公共资源交易中心网站上,看到了嘉兴市食品肉类有限公司冷库抽氨、涉氨制冷设备(含管道)拆除及库体保温层稻壳(砻糠)清除工程的招标信息。制冷学会从该发布信息内容看,认为发包单位对这个工程项目的复杂性、危险性、重要性还没有引起足够的重视,例如在施工企业准入条件中,连“安全生产许可证”都没有提及,需要市政府领导督促有关部门加强对该拆除工程的组织领导和安全监管。 

  二、冷库拆除(抽氨)安全的特殊性 

  冷库拆除(抽氨)是安全风险较高的工程项目,必须按照国家的相关法律、法规、规程进行操作。同时,冷库拆除(抽氨)还是一个完整的系统工程,必须由一个同时具有《化工石油工程施工》、《危险品氨液运输》资质的主体单位来实施,严禁无证、无相应资质的主体参与。冷库拆除中,虽然抽氨和系统拆除两者主体不一,但又相互关联,如果系统内的油、氨抽不干净,将会对设备、管道安全拆除留下事故隐患。而抽氨与系统拆除在时序上有先后之分,一旦发生问题,两者责任也难以界定。因此,冷库拆除(抽氨)的安全问题,不单单是施工企业的社会责任问题,政府对此也要担负一定的监督管理责任。 

  三、嘉兴市食品肉类有限公司冷库情况 

  嘉兴市食品肉类有限公司即将拆除的6500吨冷库,已经建成使用35年,设施老化严重,库内现有氨液不少于30吨,保温层还有约4000立方米的砻糠。近十年以来,冷库未进行过热氨冲霜,顶排管结霜严重,管道内冷冻油存结量较多,发生氨泄漏的概率也相对增加。该冷库的南面、西面分别有城东公寓和虹桥新屯两个生活小区,目前风向为东北风,防止氨泄漏与消防工作显得更为重要。综上所述,该座冷库拆除(抽氨)工程的工作量、以及可预测的风险都比较高,需要格外引起重视。 

  四、相关建议 

  大型冷库拆除是一个复杂且风险性极高的工作。吉林宝源丰禽业有限公司事故过后,残存的40吨氨液抽除,中央电视台曾专门进行专题报道,可见这项工作的技术含量。为此,我们建议如下: 

  1.建立专项工作组。建议由市领导挂帅,成立由安监、消防、环保、街道等部门(单位)组成的拆除工程领导小组,负责对招标条款进行审把关,负责拆除工程全程组织、监督和协调,制定安全施工和应急预案等(注:2013年海宁市食品公司350吨冷库拆除就采用了该组织领导体制,且被实践证明效果良好)。 

  2.发挥第三方作用。嘉兴市制冷学会作为第三方专业团体,愿意发挥技术咨询作用,如派出专家组进行施工方案评审、全程参与施工现场监督检查等(也可聘请其他具有高水准的第三方参与技术指导和现场监督)。 

  3.在确定有资质的施工单位后,嘉兴市食品肉类有限公司应与施工单位签订安全责任书。嘉兴市食品肉类有限公司应全力配合,并做好现场监管现场施工,协助并对工程作业进监管。特别要关注抽氨结束后系统残留氨液、混有氨液的冷冻油及冷库本身保温材料(砻粮和软木),在库温回升、温度增加,遇明火晚引起火灾的安全。 

  4.施工单位要承担安全主体责任,制订完整的冷库制冷系统的抽氨、拆除施工方案,经专家组评审认定后,按拆除工作的实际情况,落实责任,分段实施。